Qué debe hacer un ayuntamiento con las colonias felinas
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Según el artículo 39 de la Ley 7/2023, cada ayuntamiento debe tener un Programa de Gestión de Colonias Felinas que incluya, como mínimo, el censo y mapeo de los gatos, su esterilización con marcaje en la oreja, un programa sanitario supervisado por un veterinario colegiado, protocolos para conflictos vecinales, formación a la población y un informe estadístico anual a su comunidad autónoma. Todos los gatos comunitarios deben estar esterilizados y llevar microchip registrado a nombre del ayuntamiento (artículo 38).
Qué dice la ley, en resumen
La Ley 7/2023, de 28 de marzo, de protección de los derechos y el bienestar de los animales dedica su capítulo sobre gatos comunitarios a tres artículos:
- Artículo 38. Fija el objetivo: reducir progresivamente la población de gatos comunitarios manteniendo su protección. Obliga a identificar todos los gatos comunitarios con microchip registrado a nombre de la administración local y a esterilizarlos quirúrgicamente.
- Artículo 39. Encarga la gestión a los ayuntamientos, salvo que la ley autonómica diga otra cosa, mediante un Programa de Gestión de Colonias Felinas.
- Artículo 40. Encarga a cada comunidad autónoma un protocolo marco con los requisitos mínimos que deben seguir esos programas.
Lo que debe incluir el programa municipal (artículo 39)
- Colaboración ciudadana regulada. Una norma municipal (ordenanza o reglamento) con los derechos y obligaciones de las personas cuidadoras.
- Colaboración con entidades de gestión de colonias inscritas en el registro de entidades de protección animal, si el ayuntamiento lo decide.
- Atención sanitaria de los gatos que lo necesiten, a cargo del ayuntamiento y siempre con un veterinario colegiado.
- Protocolo para colonias en terrenos privados, con los mismos criterios que en la vía pública.
- Campañas de formación e información a la población.
- Plan de control poblacional con cuatro piezas: mapeo y censo de los gatos del municipio; esterilización con marcaje auricular; programa sanitario (desparasitación, vacunación y microchip) firmado por un veterinario colegiado; y protocolos de gestión de conflictos vecinales.
- Informe estadístico anual a la comunidad autónoma sobre la implantación y la evolución del programa.
- Un espacio adecuado para retirar temporalmente gatos de su colonia cuando sea necesario.
- Control y sanción de quienes tengan gatos sin identificar ni esterilizar que se reproduzcan con los comunitarios.
Qué añade tu comunidad autónoma
El programa municipal debe seguir el protocolo marco autonómico, que fija los criterios de registro de colonias e individuos, alimentación, esterilización, refugios, formación y acreditación de cuidadores y formación de la policía local (artículo 40). A 13 de noviembre de 2026:
- Comunitat Valenciana: la Ley 2/2023 obliga a cada ayuntamiento a llevar un registro de colonias, y el protocolo marco (DOGV de 10-oct-2025) enumera los campos mínimos del registro y recomienda aplicaciones con geolocalización y mapa.
- Andalucía: protocolo marco publicado en 2023.
- Cataluña: protocolo marco en elaboración, con fase de aprobación prevista hasta el 31 de diciembre de 2026.
- También tienen protocolo marco Illes Balears (diciembre de 2025), Castilla y León (julio de 2025) y Ceuta (diciembre de 2025); Galicia y la Región de Murcia lo están preparando.
Lo que dice cada comunidad, con sus fuentes, en las colonias felinas en cada comunidad autónoma.
Si tu comunidad aún no lo tiene, la referencia práctica es la Directriz técnica de la Dirección General de Derechos de los Animales.
¿Hay un plazo?
La ley no fija una fecha límite para que los ayuntamientos aprueben su programa: las obligaciones están en vigor desde el 29 de septiembre de 2023. El reglamento estatal que la desarrolla está en tramitación (el proyecto de Real Decreto se notificó a la Comisión Europea) y el Ministerio publicó en agosto de 2026 un Plan de Acción 2026-2030 sobre poblaciones felinas.
Según la encuesta de ese plan a 503 ayuntamientos (datos de 2024), solo el 28,8 % tenía un programa aprobado y el 22,9 % un censo de colonias.
Por dónde empezar
- Censo. Sin saber cuántas colonias y cuántos gatos hay no se puede planificar ni pedir subvención (el censo previo da 10 puntos en la convocatoria estatal). Ver la guía del censo.
- Programa escrito. Aprobarlo con el contenido mínimo del artículo 39. Puedes partir de nuestra plantilla editable.
- Ordenanza con los derechos y deberes de las personas cuidadoras y su acreditación.
- Convenios con clínicas veterinarias y protectoras.
- Seguimiento de cada gato (captura, esterilización, microchip, retorno) para poder hacer el informe anual sin rehacer los datos.
Preguntas frecuentes
¿Es obligatorio que los ayuntamientos gestionen las colonias felinas?
Sí. El artículo 39 de la Ley 7/2023 atribuye la gestión de los gatos comunitarios a las entidades locales, salvo que la legislación autonómica disponga otra cosa, y les obliga a desarrollar un Programa de Gestión de Colonias Felinas.
¿A nombre de quién se registra el microchip de un gato comunitario?
A nombre de la administración local competente, normalmente el ayuntamiento (artículo 38.2 de la Ley 7/2023).
¿Qué es el informe estadístico anual?
Un informe que el ayuntamiento debe enviar cada año a su comunidad autónoma sobre la implantación y la evolución del programa de colonias felinas en el municipio (artículo 39.1.g).
¿Puede un ayuntamiento pequeño pedir ayuda?
Sí. La ley permite recabar el apoyo de diputaciones, cabildos y consejos insulares (artículo 39.3), y el Estado mantiene una línea anual de subvenciones para entidades locales.
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